töövorm töökorraldus töösuhe õigusruum regulatsioon seadusandlus seadusloome otsustusprotsess käsuliin kontrollimehhanism riigikaitse juhtimisstruktuur ümberjagamine tsentraliseerimine administratiivne tsentraliseeritud tsentraliseerima lahutamine ühendamine liitmine muutma muutmine reformima sisseviimine ümberkorraldamine reformimine