Viktor Trasberg: kui sotsiaaldemokraadid tahavad maksureformi, pandagu lauale kogu pakett
Keskne ja konkreetne kõlama jäänud majandusteema, mille sotsiaaldemokraadid on lauale pannud, on tulumaksuvaba miinimumi tõus tänaselt 154 eurolt 400 euroni kuus. Milles seisneb siis sotsiaaldemokraatlik valu, et tänane maksuvabastus enam kuidagi ei kannata? Ettevõtlusminister Urve Palo on tulumaksuvabastuse suurendamise vajadust põhjendanud järgmiselt: „Jätaks madalat ja keskmist palka teenivatele inimestele rohkem raha kätte ning võimaldaks reaalselt ettevõtete jaoks vähendada tööjõu maksukoormust.” Ütleme otse välja: mõlema põhjuse puhul on tegemist otsese hämamisega. Esiteks ei vähenda tulumaksuvaba miinimumi tõus ainult madalapalgaliste, vaid täpselt samavõrra ka kõige rikkamate inimeste tulumaksukoormust. Nii madalapalgaline poemüüja kui ka raudteekuningas Ossinovski saavad täpselt ühesuure maksuvabastuse. Miks suuretululistele veel suurema summa kättejäämist häbenetakse välja öelda? Ju siis ei ole see piisavalt sotsiaaldemokraatlik põhimõte. Probleem, mida tegelikult lahenda püütakse, on hoopis tulumaksukoormuse jaotumine tulusaajate vahel. Põhimõtet, et suurematululised peavad rohkem ja madalatululised vähem panustama, ei vastusta mitte keegi – ei poliitikud ega maksueksperdid. See tähendab, et maksukoormus peab olema tulude suhtes progresseeruva iseloomuga. Küsimus on aga selles, kuidas seda progressiooni maksusüsteemi tekitada. Tulumaksukoormuse jaotamine peaks olema nii tehniliselt kui ka majanduslikult efektiivne ning poliitiliselt ühiskonnale vastuvõetav. Saab seda teha tehniliselt üsna erinevalt – näiteks kas maksumäärade eristamise kaudu, tulust mahaarvamise teel või maksutagastuste abil. Väga sageli kasutavad riigid neid kõike instrumente korraga. Kõige efektiivsem, selgem ja odavam viis on loomulikult erinevate maksumäärade kasutamine eri suurusega tuludele. Eestis on aga kummalisel kombel tekkinud olukord, kus sellisest tehnilisest lahendist – maksumäärade eristamisest – on tehtud Vanapagan ise. Ükskõik mida, aga maksumäärade eristumist ei tohi olla, kuigi ühetaoline maksumäär on kasutusel ainult Balti ja idaslaavi riikides. Progresseeruvad maksumäärad on siiski vaid tehniline vahend, mitte maailmvaade. Miks sotsiaaldemokraatide pakutav tulumaksuvabastuste tõus ei ole hea lahend? Nagu juba öeldud, vabastab see maksust ka need, kes seda tegelikult ei vajaks. Nimetatud maksuvabastuse „üleekspluateerimine“ sotsiaaldemokraatide käsitluses läheb vastuollu maksuvaba miinimumi kehtestamise peamise põhimõttega – jätta rohkem raha madalapalgaliste taskusse. Teiseks on see on riigile väga kallis maksukaotus, mille kompenseerimiseks tuleb tõsta teisi makse. Pakutud on tulumaksumäära üldist tõusu, mis aga tooks kaasa uued maksusüsteemi moonutused. Lühidalt – kui tahame toetada madalatululisi, siis tuleb seda teha läbi maksumäärade eristamise, mitte ebaefektiivse ja kuluka maksuvabastuste süsteemi kaudu. Sotsiaaldemokraadid väidavad, et kõrgem tulumaksuvaba miinimum aitab ettevõtjate kulusid vähendada. Selline arusaam ei ole mitte ainult vale, vaid seda võib käsitleda ka kui otsest üleskutset seaduserikkumisele. Tänase tulumaksuseaduse ja töölepingu seaduse kohaselt ei ole tulumaksumäär ega vabastused mitte kuidagi seotud ettevõtte kuludega. Töölepingu seadus ütleb üheselt, et tööandja ja töövõtja lepivad kokku ainult töötasus ning selle seaduse raamistikus pole olemas mingisugust neto- ega brutopalka. Kokkulepitud töötasu pealt maksab töötaja tulumaksu ja tööandja sotsiaalmaksu. Üksikisiku tulumaks ei ole ettevõtja kulu, seega ei mõjuta maksuvabastused ega tulumaksumäär ettevõtte tööjõukulu mitte kuidagi. Ilmne on, et meie ummikusse jooksnud maksusüsteem vajab põhimõttelist ja laiamahulist ümberkorraldust. See tähendab eelkõige ettevõtte sotsiaalmaksukoormuse olulist vähendamist ja selle maksukoormuse ülekandumist üksikisiku tasandile. See tähendab ka üksikisiku tulumaksu ja ettevõtte kasumimaksu lahutamist ning viimase ümberkujundamist klassikaliseks kasumimaksuks. Lisaks tähendab see üksikisiku tulumaksumäärade selget eristumist erinevate tulutasemete lõikes. Tulumaksuvaba miinimum peaks olema ainult tehniline miinimum, millest väiksemalt tulult pole lihtsalt mõtet makse koguda. Kui sotsiaaldemokraadid tahavad tegelikku maksureformi, siis olgu neil julgust ka kogu maksupakett lauale panna. Tänane pakutav üksik maksumuudatus ei ole tõsiseltvõetav. ERR.ee võtab arvamusartikleid ja lugejakirju vastu aadressil arvamus@err.ee. Õigus otsustada artikli või lugejakirja avaldamise üle on toimetusel.
